在全市领导干部警示教育大会上的讲话
同志们：
今天，在临近年关各项工作十分繁忙之际,市委市政府再次召开全市领导干部警示教育大会，这既是我市坚持多年的一项常规性工作，也是今年“廉政树形象、勤政促发展”专项教育活动的一项重要内容，充分表明了市委市政府坚决惩治和预防腐败的态度和决心，也体现了对广大领导干部的关心和爱护。
刚才，向大家通报了今年我市查处党员干部违纪违法案件的情况，我想大家一定深有感触。会议年年开，警钟常常敲，但总有那么一些人臵若罔闻，以身试法，沦为警示教育大会上的反面教材。刚才通报中所提到等人，曾经身居领导岗位或重要岗位，如今蜕化变质沦为阶下囚。对他们本人来说是咎由自取、自食其果；对我们在座各位来说，务必从中吸取教训，深刻反思，引以为戒。下面，我联系全市党风廉政建设实际，讲三点意见：
一、以案为鉴，深刻剖析腐败发生原因，常思贪欲之害。
今年查处的这些案件，是我市历史上涉案领导干部人数多、职级高、影响大的系列腐败案件，给我们留下了许多思考和警醒。领导干部一旦违纪违法，不但葬送了自己的政治生命，葬送了自己的家庭幸福，也给我们干部队伍的整体形象造成极坏的负面影响。这些人是怎么走上违法违纪道路的？他们的思想轨迹究竟是怎么演变的？的确值得我们深思。从这一系列典型案件来看，既有共性的地方，也有个案自身的特点；既有主观的原因，也有客观的因素。分析起来，主要有以下五个方面：
1、放松学习，理想信念动摇。这些违法违纪人员有一个共同的特点，就是放松政治学习，自律意识淡薄。在他们的自我检查中，讲得最多的原因就是理想信念动摇,放松了世界观的改造，导致人生观、价值观、权力观取向错位。在检讨书中写道：“平时学习少，法律、法规意识不强，这是造成错误的根本。”“自从当局长以来，自己确实放松了学习，廉政建设、拒腐防变只是偶尔挂在嘴上的摆设，对于如何清正廉洁自己没有一个高的要求。”可以说，这些人走上违纪违法道路决不是偶然的，而是具有一定的规律性和必然性。理想信念发生偏差，全心全意为人民服务宗旨观念的逐渐淡化，势必导致个人贪心和私欲的极端膨胀，最终经受不住各种考验，成为名利、权力和金钱的俘虏，受到党纪国法的严厉制裁。
2、居功自满，法纪防线失守。应该说，他们在不同的工作岗位上也曾做出过一定的成绩，也因为如此，他们能从普通工作人员成长为主管一方事务的领导干部。但随着时间的推移、职务的升迁、成绩的取得，他们不能正确对待荣誉和成绩，以功臣自居，思想上开始骄傲起来。这种态度延续到日常生活和交往中，就表现为对一些别有用心之人的“孝敬”看作是礼尚往来、理所当然，忘记了一名领导干部要严守党纪国法这一起码常识。XX 在检讨书中写道：“我从一名办事员到走上现在的领导岗位，都是党和人民教育、培养出来的。随着工作经历的增长和年龄的增大，有时因为工作上取得的成绩，产生了骄傲自满和侥幸心理，在时值商品经济大潮一浪高过一浪时期，就产生了迷茫和糊涂之感。”XX也检讨到：“在许多荣誉、成绩面前骄傲自满，放松
了警惕，在潜移默化中，放松了党性锻炼，被金钱和物质所诱惑，完全背离了党员领导干部的准则。”正是在这种错误思想的支配下，利欲熏心，不该拿的拿了，不该收的收了，廉政防线彻底失守，最终成了金钱的俘虏。
3、交友不慎，从政心态失衡。今年查办的这些典型案件中，有相当大的比例是被各式各样的所谓“老朋友”拉下水的。比如，XXXX,因此，以为这些人是真朋友，讲义气，对他们在节日期间的“感情联络”从不设防。其实这些各式各样的所谓“朋友”，都有一个共同的身份，都是商人、老板。近十多年来正值社会经济转型和政府职能转型期，各种利益关系重新调整,思想观念、生活方式呈现出多元化趋向。在这样的背景条件下，一些领导干部经受不住各种物质利益的诱惑，把自己与商人、大款作比较，导致心态失衡，穿着讲究名牌，子女读书送到国外，追求所谓的高品质生活。事实上，这种以利益为纽带的朋友关系是经不住任何风浪和考验的，在一定情况下，特别是在自身利益受损的情况下是会被毫不留情地“出卖”的。
4、忽视小节，个人行为失范。常言道“千里之堤，溃于蚁穴”，往往从接受吃请、收受礼金开始，心理上发生错位，行为上自我放任，逐渐丧失了党性，迷失了自我，“小节失守，大节难保”。这个“小节失守”主要表现在两个方面：一是节日期间收受礼金、礼券。这是廉政防线最容易突破的一个关口，不少领导干部就倒在了“节日关”。如XX在2003年至2010年期间，每年春节收受他人以“拜年”名义所送礼金、礼券，还有貂皮大衣等物品，共30多笔。二是支付个人费用。
5、逃避监督，外部约束失效。这些人走上违纪违法的道路，还有一个重要原因就是法纪意识淡薄，逃避约束、逃避监督。市委、市政府历来非常重视反腐倡廉建设，近年来，随着惩治和预防腐败体系建设的不断推进，各种法律法规和规章制度日益完善，特别是针对领导干部廉洁自律方面，制订出台了一系列的法规制度。但这些违纪违法人员的通病就是把党纪政纪视为儿戏，对这些制度规定没有认真地执行，或者变相执行.可还是有人顶风违规、顶风作案。对于他们来说，每次反腐倡廉教育，当成耳边风，没有入心和入脑。同时，不能正确对待监督，对组织上的监督、群众的监督持逃避、拒绝的态度。但就是因为对自己的缺点视而不见，对领导的提醒充耳不闻，对组织的约束、群众的监督心存抵触，最终导致他们一步步滑向违法犯罪的深渊。
前车之覆，后车之鉴。不久前，这些人还是我们队伍当中的同事、领导，而今天他们却成了面对铁窗、身陷囹圄的罪犯。面对如此强烈的反差，我想我们在座的每一位干部都会从中得到深刻的警示，都会受到一次刻骨铭心的教育。
二、痛定思痛，认真汲取案件沉痛教训，常怀律己之心
看到这些受党培养教育多年的领导干部，蜕化变质为腐败分子，我和大家一样，心情也非常沉重，教训是非常深刻而惨痛的。希望大家切实强化五种意识、守住五道防线。
1、强化宗旨意识，守住思想防线。党的宗旨是全心全意为人民服务。作为一名领导干部，随着职务的升迁，很重要的一条就是要提高自己的思想境界和道德境界。最根本的就是要明确为谁做事？是为老百姓做事还是为自己做事？是为群众谋利还是
为自己谋利？这些问题不解决，就谈不上贯彻落实科学发展观，谈不上树立正确的政绩观。宗旨观念淡薄，就会只为个人升迁着想，甚至为个人谋私利。这些违法违纪现象的发生，从根本上说是自律意识不强，缺乏自我约束能力造成的。领导干部要牢记宗旨，把“立党为公、执政为民”写到人生信念的旗臶上，融入到肩负的职责和使命中，坚定理想信念，提升精神境界，以服务人民、造福社会为己任，绝不能把领导岗位看作是向人民“伸手”的筹码，这是领导干部必须要过好的思想关。作为一名领导干部，不论职务多高、资格多老、能力多强，如果理想信念动摇，就必然会降低甚至丧失拒腐防变的能力。我们要从别人的错误中汲取教训，得到警醒。每一个党员尤其是领导干部要始终强化宗旨意识，加强党性修养、党风涵养和党纪素养，牢牢筑住思想防线。
2、强化责任意识，守住权力界线。领导干部手中都有一定的权力，但权力是把双刃剑，可以使人高尚，也可以使人堕落；既能成就事业，也能腐蚀灵魂。当把权力看作是责任时，权力就给你提供展示才华的舞台，造福于国家和人民；当把权力看作是“资本”时，就可能成为以权谋私的筹码，可能会祸国殃民。受党教育、培养多年的领导干部，长期在领导岗位上工作，就这样前功尽弃，组织上也十分震惊和痛心。从客观上来说，领导干部在同一个地方或部门的重要岗位上长期任职，造成人际关系复杂，产生违法违纪的概率往往相对较大。从领导干部自身来讲，必须牢固树立正确的权力观，把权力作为一种责任，体现在立业、敬业上，体现在工作态度和工作作风上。一是用权要知责。要时刻摆正位臵，认清职责，始终以如临深渊、如履薄冰的审慎态度
行使权力，克己奉公，勤勉敬业，秉公用权，公道办事。二是用权要守责。要努力做好本职工作，排解困难，解决问题，化解矛盾。防止岗位履责中可能出现的官僚主义、形式主义、经验主义，防止盲目拍板或无所用心。三是用权要尽责。履职不尽责，做事不尽力，不求有功，但求无过，满足于空泛表态，热衷于表面文章，既是党性不纯的表现，也是人民群众深恶痛绝的。
3、强化干净意识，守住利益禁线。想改善生活、过好日子，这是人之常情，领导干部也有个人的正当利益。我们党从来不反对干部在政策和规定的范围内获得应得的报酬和利益。但是领导干部不能用公权力为个人谋取不正当的利益，这是必须坚守的一个关口。这个关过不好，放松自律，很容易打开纳贿之门，成为金钱的俘虏。
（最高人民法院、最高人民检察院有明文规定：国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，以明显低于市场的价格向请托人购买房屋、汽车等物品的，以受贿论处。）
领导干部是行贿者眼中的“关键人物”，是“糖衣炮弹”重点攻击对象，从这个角度看，领导干部也是一个高风险的行业。人的欲望不自我抑制就会无限膨胀，我们要牢记“堂堂正正做人、清清白白做官”这句老古话，不取不义之财，在名利上多一些满足感，在本领上多一些危机感。
4、强化自律意识，守住社交底线。领导干部是公众人物，受到社会各方面的关注，在社会交往中一定要坚守原则和底线。在市场经济条件下，社会关系相对复杂，在各种人际交往活动中难免会有人怀有不正当的目的。古人说“天下熙熙，皆为利来；
天下攘攘，皆为利往”。一些商人、老板想方设法要与领导干部“交朋友”，领导干部对此一定要保持高度的警惕。为什么有人给领导干部送钱送物送美色送房子？并不是他们对领导干部有什么特殊感情。行贿者的本质，是把领导干部当作逐利的工具。“朋友要交，但心中要有数”。朋友要有选择，社交要有分寸。身为领导干部，要谨慎交友、冷静交友、从善交友、择廉交友，特别是要多与普通群众交朋友，多与基层干部交朋友，多与先进模范交朋友，多与专家学者交朋友。切不可滥交酒肉朋友，更不要无原则地傍大款，而逐渐放松应有的警觉。从思想认识上的偏差，到行为方式上的认同，从吃吃喝喝开始，到半推半就接受他们的财物，再到非常自然地接纳他们的拜年，逐渐沦为这些老板朋友的俘虏，沦为他们谋取利益的工具。对此，我们要始终保持高度的警惕。
5、强化监督意识，守住约束红线。现在，有的干部言行不一，弄虚作假，欺上瞒下，老百姓深恶痛绝，也为党纪国法所不容。这既有组织监督不到位的客观原因，目前的监督体制还不尽科学和合理，特别是对一把手的监督存在着“盲区”，上级的监督相对滞后、不够深入，局限于考评式的监督，涵盖面还不够广。同时，也存在着领导干部个人对党忠诚与否的主观原因，管理监督制度不是没有，但实际执行不严肃、不到位。有的认为制度是应该有的，但那是为约束下级和群众制订的，管不到自己头上，对人对己双重标准。还有的甚至由于自身存在问题，刻意削弱外部监督，使腐败问题愈演愈烈。权力过份集中、监管相对缺失，对权力制约不够，是腐败发生的一个重要因素。
上面所讲的强化五种意识、守住五道防线，归纳起来就是，真诚希望同志们珍惜自己的历史和荣誉，珍惜党和人民的培养与信任，切实把握好人生的每一个关键点，走好人生的每一步。
三、居安思危，扎实推进反腐倡廉建设，常筑防腐之堤。
应该肯定，当前我市党员干部队伍总体上是好的，绝大多数党员干部能够牢记党的宗旨，恪守职责，廉洁奉公，在各自的岗位上兢兢业业、勤勤恳恳地工作，为我市经济发展和社会进步作出了积极的贡献。但我们也必须清醒地看到，在我们党政机关、党员干部队伍中，确实还存在着不廉不洁行为、奢侈浪费现象和一些苗头性、倾向性问题。今年这系列案件发生后，市委、市政府迅速作出决定，以领导干部和领导班子为重点，在全市党员干部中组织开展专项教育活动。目的是通过强化教育、健全制度、加强监督、服务经济、促进发展等一系列措施，教育引导和督促广大党员干部切实加强党性修养，增强廉洁自律意识，在全市营造干净干事树形象、凝心聚力谋发展的良好氛围。在座的每一位领导干部，必须牢固树立身先士卒、守土有责的观念，管好班子、带好队伍。
1、抓住一个龙头，落实党风廉政建设责任制。上个月，中共中央、国务院修订颁布了《关于实行党风廉政建设责任制的规定》。落实党风廉政建设责任制的核心，在于各级领导班子和领导干部特别是主要负责人，是否认真履行在党风廉政建设中的责任。领导班子要对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任。领导班子主要负责人要认真履行第一责任人的职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件
亲自督办；领导班子其他成员要对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。各级领导干部既要带头严格遵守廉洁从政各项规定，又要抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作。党委、政府各职能部门要各司其职、各尽其责，既紧密结合本部门工作实际，认真抓好本部门、本系统的反腐倡廉工作，又按照党风廉政建设责任制的要求，积极抓好所承担的反腐倡廉牵头任务和配合任务的落实。各级纪检监察组织要坚持在党委和政府统一领导下，积极协助党委和政府开展工作，全面履行自身职责，抓好组织协调、督促检查和分类指导。
2、突出一个重点，强化制度执行力。胡锦涛同志在十七届中央纪委五次全会上强调，要以提高制度执行力为抓手，加强反腐倡廉制度建设。今年以来，中央相继出台和修订完善了《廉政准则》、《行政监察法》、《关于领导干部报告个人有关事项的规定》、《违反规定插手干预工程建设领域行为处分规定》等一系列的反腐倡廉法规、制度，可以说，反腐制度化的步伐是紧锣密鼓。但在制度反腐力度越来越大的态势下，腐败现象依然屡禁不止，大案要案依然层出不穷。是领导不重视？是制度不健全？认真探究一下，我们不难发现，不是领导不重视，也不是我们的制度漏洞真的就那么大，而是因为制度缺乏执行力。在新的形势下，如何提高反腐倡廉制度执行力，是摆在我们面前的一项重要而紧迫的任务。作为领导干部，要提高制度执行的自觉性，维护制度的权威性。下一步，围绕市委、政府的中心工作，还将定期和不定期地组织有关部门进行联合监督检查，通过明察暗访、与
服务对象座谈、电子监察系统等方式，加强对制度执行力的督查，形成制度执行的内部动力、外部推力和整体合力。
3、把握一个关键，加强节日期间反腐倡廉建设。节日前后是各种腐败现象易发和高发的一个重要关口，新春佳节即将来临，要切实重视加强节日期间的反腐倡廉建设。纪委已经下发了《关于切实加强元旦、春节期间党风廉政建设的通知》，明确提出了“十个严禁”规定。“两办”也即将下发《关于“两节”期间严格遵守廉洁自律规定禁止奢侈浪费行为的通知》，各级党政机关特别是广大领导干部，要按照党风廉政建设责任制的要求，切实抓好贯彻落实。
节日期间，市里将组织有关部门加强监督检查，对有规不循、有禁不止的，要采取公开点名通报等形式予以批评警戒；对逆令而行、顶风违纪的，要严肃查处，决不纵容姑息；对情节严重、造成恶劣影响的，要在年终部门考评中予以“一票否决”，并坚决追究有关领导的责任。
年关将近，各级党政机关和领导干部还要切实关心民生维护民利。认真安排好“两节”期间群众生活特别是困难群众的基本生活；落实好关于安民、惠民、利民的各项政策措施；监管好与人民群众息息相关的市场安全、生产安全、交通安全；高度重视和认真解决群众来信来访，灵活处理各种矛盾，坚决纠正和制止各种损害群众利益的行为，为我市经济社会发展创造和谐稳定的环境。
同志们，在新的历史条件下，各级党员干部特别是领导干部，要有一种如履薄冰、如临深渊的感觉，要严以律己，洁身自好，
防微杜渐，努力做一个勤政廉政、廉洁自律的好干部，切实履行好党和人民赋予的神圣职责，为我市继续保持经济平稳较快发展提供坚强的保障！
最后，向各位拜个早年，预祝大家过一个廉洁、文明、祥和的春节！祝各位全家幸福、身体健康、万事如意！
谢谢大家！
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