县委书记落实党风廉政建设“两个责任”工作述职报告
到永川担任书记一年来，我紧紧围绕市委书记孙政才对永川提出的“确保教育实践活动深入到基层、作风建设成效落实到基层” 的指示精神，把基层党建置于全区大局来谋划推进，抓班子带队伍，抓项目强服务，抓保障夯基础，抓作风促清廉，抓机制明责任，着力为永川科学发展提供良好的政治生态和坚强的组织保障。
一、主要履职情况
一是以上率下，逐级传导压力。把落实基层党建和党风廉政建设主体责任作为分内之责，主持召开区委常委会，研究部署村（社区）干部选聘分离、重大事项集体决策规则、行政效能问责办法等重点工作，集中听取区委和区政府班子成员履行“一岗双责”和廉洁自律情况汇报、听取镇街和部门党组织书记抓党建工作情况汇报。精心组织、强力推进群众路线教育实践活动，带头深入查摆“四风”突出问题，多次牵头督办“10+4”专项整治，深入联系点随机走访农户62户，传导压力，增添动力。
二是项目推进，做实服务能力。围绕基层服务型党组织建设，着力打通联系服务群众“最后一公里”。开展清事项、清牌子、清制度、清考评专项行动，减少村（社区）负担40%以上。全区镇（街道）公共服务中心、村（社区）便民服务中心规范化建设率分别达到91%、90%。群工系统社情民意及信访事项办结率达96.6%。多措并举解决后进基层党组织突出问题546个。突出行业党建，打造“建馨家园”“永川车大夫”“爱心少儿驿站”等服务品牌。探索党员日常管理量化考评，得到新华社、人民日报等媒体的推介宣传，中央政治局委员、中组部部长赵乐际同志批示“重庆XX区的做法很好”。巩固区委权力公开透明运行试点成果，全面编制权力清单，更新权力公开目录。推进“永川党建信息平台”建设，全市组织工作信息化建设现场会在永川召开。
三是固本强基，提升队伍战斗力。探索推行村（社区）干部“选聘分离”，畅通
进出机制，拓宽来源渠道。在区委党校分岗位全员轮训村（社区）专职工作者，集中培训基层一线区党代表。村（社区）办公经费及工作人员误工补贴分别提高近20%、30%。评选表彰“十佳村（社区）党组织书记” 和“百名优秀基层干部”，涌现出“群众贴心人”申希泉、“社区好书记”文绍英、“修路新愚公”李世学等一批基层好干部。
四是从严治党，强化制度执行力。专题研究部署落实党风廉政建设“党委主体责任、纪委监督责任”实施意见，建立了“定责明责、述责评责、督责考责”三项机制。靠前指挥查办大要案件7件，督办重点单位制度建设4次。加强和改进巡察工作，制定本届区委巡察工作计划，组建巡察组组长、副组长备选库，采取常规巡察与专项巡察相结合，确保巡察监督全覆盖。坚决支持纪检机关“三转一聚焦”，完成区纪委机构改革和职能转变。委托区纪委班子成员带队，与各镇街和部门就落实“两个责任”开展约谈。
二、存在的主要问题及原因分析
一是抓基层党建和党风廉政建设精力投入不足。在经济社会发展方面投入的精力多于抓基层党建和党风廉政建设，“两兼顾”、“两促进” 做得不实。深入基层开展调查研究较少，直接听取基层干部群众的意见不充分，对基层党建面临的新情况、新问题发现不及时、解决不彻底。
二是解决基层党建老大难问题成效不明显。各系统、各行业、各领域之间党建统筹乏力，不平衡问题较为突出。全区261个村（社区）中，多数村（社区）的集体资产比较薄弱，造血功能不强。现任村（社区）干部中，少部分人员年龄较大，文化不高，守摊思想较重；少数村（社区）干部作风和形象较差，服务群众能力不强。
三是对思想建党和制度建党抓得不紧。对加强和改进党内组织生活制度建设创新办法不多，一些基层党组织党内活动和组织生活开展不经常，内容缺乏针对性，方法比较简单，党员带头作用发挥不充分。少部分基层党员思想境界不高、标准不高，给党员队伍带
来了不良影响。
四是基层建设经费投入增幅不大。由于各类民生事项投入较大，用于基层党建的投入与实际需求有差距，永川村（社区）办公经费、活动经费没有得到充分保障，部分村（社区）服务群众的载体和平台不足。
反思上述问题，主要责任在我：一是思想认识有待进一步深化。对党委书记抓党建“主业”的政治要求领会不深、抓得不紧，没有摆正显绩与潜绩、当前与长远的关系。二是工作落实有待进一步发力。尽管区委对基层党建工作和党风廉政建设作了安排部署，但在具体执行中过问不多、督促不够，片面认为部署了就尽责了、安排了就落实了。三是履行责任有待进一步加强。与区委班子成员开展廉政谈话不多，“八小时以外”监督不够。对基层党委落实基层党建工作责任制和党风廉政建设主体责任指导督导不多。
三、下步工作思路和主要措施
一是落实责任不掉链。进一步强化主业主责主抓意识，严格落实抓基层党建工作的“五项职责”。完善“三重一大”事项集体决策制度，让各级书记从繁琐具体的事务中解脱出来，集中精力抓党建谋发展。继续推行党建工作“联述联评联考”制度，对落实不力的严格问责，对问题严重的及时处理。
二是纵深推进不松劲。深入开展“减轻基层负担”等各类专项整治，巩固教育实践活动成果。每年排查整顿后进基层党组织，逐步补齐基层工作短板。指导镇街党委（党工委）开展基层党员大规模集中轮训。强化基层干部教育管理监督，持续改进基层干部作风。全面推行“党员统一活动日”，深化党员日常管理量化考评，认真做好在职党员回社区、进网格工作，进一步激发党员意识、责任意识、服务意识。依托“智慧城市”建设，以党建信息化促进服务群众高效化。
三是基础保障不欠账。推动工作重心和资源向基层下沉，采取新建和置换等方
式，全面解决社区服务用房问题。规范和完善三级服务中心建设，确保明年6月底前村（社区）便民服务中心规范化率达到100%，做到建用并举。推动全区53个社区、208个村服务群众工作专项经费纳入财政预算，确定每个社区每年5万元，每个村每年3万元，并严格管理，专款专用，发挥作用。
四是反腐倡廉不停步。把落实“两个责任”作为抓好党风廉政建设和反腐败工作的龙头，进一步强化各级党委抓落实的主体责任意识，强化对领导集体或个人失教、失察、失管的责任追究。进一步深化纪检体制改革，大力支持纪检机关履行职责。进一步提高重点领域和重要环节廉政风险防控水平，着力实现对权力运行全过程、全方位监督，加大问廉、问责、问效力度，推动“不作为”向“必须为”转变、“不敢腐”向“不能腐”转变。一、一年来主要工作成绩和做法。
1、能够认真学习，确实提高理论水平。一年来，本人能够认真学习，努力提高自己的理论水平，使自己在政治思想和行动上始终能够与党中央的方针政策保持高度一致。一是认真学习党的十七届四、五中全会精神，认真学习胡锦涛、习近平等中央领导来福建省考察讲话重要精神及省、市、区各级党委有关会议精神。二是认真学习“以加快转变发展方式，全力打造中心城区核心区”的学习。三是认真学习党的知识及有关方针、政策，使自己处处时时保持很强的党性观念，并能忠诚地履行党员的义务和正确行使权力。四是能够认真学习《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》，使自己始终做到遵纪守法，依法行政、廉洁奉公。
2、能够扎实抓好创先争优工作，积极创造学习型党委。一年来，本人非常重视创先争优工作，扎实抓好党委及各支部的创先争优工作，取得了较好的成绩。一是加强领导，落实责任。根据区委的部署和要求，本人及时组织党委委员召开会议，讨论研究经贸系统党委的创先争优活动工作方案、措施要求，并及时成立了经贸系统党委创先急优活动领导小组，加
强了创先争优工作的领导。同时及时督促各支部成立相应领导机构，加强了对各党支部创先争优工作的领导，从而使创先争优工作领导责任落到实处。二是扎实抓好各党支部创先争优活动的学习教育，确实提高经贸系统广大党员的思想觉悟。根据区委的年初部署和要求，我及时组织经贸系统党委及各支部认真开展“以加快转变发展方式，全力打造中心城区核心区”的学习教育，抓好各支部学习教育计划制度，教育时间、内容、人员的落实，并及时检查各支部党员学习笔记，调研文章，使学习教育落到实处。三是能够抓好经贸系统党员立足本职岗位创先争优。本人能够认真抓好经贸系统党员立足本职工作岗位创先争优。根据党员的工作岗位，制定党员个人创先争优工作的目标、措施、完成时限，并认真一一抓好落实。从而使广大党员立足本职岗位，模范带头，积极工作，处处努力争取第一的好氛围。每个党员也在各自岗位上取得突出成绩。
3、能够带领党委围绕工作中心，抓好各单位各项工作。本人能够带领党委成员围绕各单位的工作中心，扎实工作，取得突出成绩。一是围绕发展经济为中心，带领广大党员加班加点，努力工作取得了突出成绩。经贸局党支部扎实抓好工业运行调度大力提升特色产业，加快第三产业和商贸业的发展，做好做强我区规模以上企业。目前共有规模以上企业175家，1—11月份完成工业产值120.95亿元，比年同期增长33%，我区的第三产业和商贸业发展速度位于全市前列。财政局支部结合财政工作特点，抓好财政预算执行，致力于财源推进项目加快建设，优化支出保重点，完善社会保障体系，完善财政管理体制，强化财政监管，严格控制支出，重点项目融资等取得突出成绩。截止12月4日止，已完成年初财政预算万元，超额完成全年财政收入目标，财政各项工作位于全市前列。外经局党支部认真抓好外商投资，充分利用“9·8”国际贸易谈会，大力吸收外商投资，取得较大成果，今年1—11月共吸收外资6979万美元，完成年度目标116.32%。交通局党支部和运管所党支部积极开展“五争五创”活动，加快交通建设，规范交通运输取得很好成绩，确保交通系统全年各项任务完
成。安监局党支部紧紧抓住安全生产，深入企业商场、酒店、加油站及非煤矿山场所、库室检查督促，取得突出成绩，到目标为止，全区安全生产较好，没有发生一起重大安全生产责任事故。粮食局党支部千方百计抓好粮油供应保障，使我区粮油价格稳定。二是结合大干150天，抓好各项工作落实。根据区委的部署，下半年以来大干150天，加快我区经济发展。本人能够带领党委系统领导干部落实区委大干150天的号召，“白加黑”、“五加二”夜以继日、加班加点工作，取得了较好成绩，党委系统各单位大干150天的奋斗目标都超额完成。
4、能够坚持制度落实，促进各支部管理规范化。一是能认真贯彻落实民主集中制原则，在决定重大事情都是通过党委集体讨论研究决定。二是能够发扬民主、走群众路线。一年来，对党委讨论决定事项之前，本人都是深入各支部调查了解，广泛征求意见，召开专题征求会讨会，听取广大群众，普通党员意见和建议后经党委讨论通过。三是严格党的组织生活，认真执行“三会一课”制度，民主生活会制度，并抓好各支部的制度落实，使党委系统管理工作规范化、制度化。四是认真抓好各党支部党务公开，增强各党支部工作透明度，使党的各项工作在阳光下运行，接受广大群众监督。
5、大力抓好党风廉政建设和做好党务工作。一是能够认真抓好各支部落实党风廉政建设的各项制度。严格落实政务、财务公开、透明，坚持重大经费开支各支部要按要求规定上报审批。二是强化督促检查。能够组织党委成员按规定检查各支部落实廉政建设情况，对个别党员纪律不严，要求不高及时教育批评，帮助提高。二是积极做好发展党员工作，全年共吸收名青年为入党积极分忆，培养名入党积极分子转为预备党员名预备党员按时转为正式党员。四是做好各支部的换届工作，增强党支部的战斗力。今年正好是各支部换届年，本人能够督促各支部抓好换届工作，目前已有8个支部完成换届工作。五是积极组织党员参加区委、区机关党工委的各项活动。今年组织各支部党员参加区委组织“七一”红歌演唱会，组织各党支部党员积极参加区委、区机关党工委“加快转变发展方式，全力打造中心城区核心
区”知识测试和知识竞赛。
二、存在问题
虽然本人做了大量卓有成效的工作，但在经贸系统党委工作中，也存在一些不足之处。一是对个别企业党员学习抓不够，抓不严。认为企业党员下岗、自身困难问题多，所以对他们要求不是很高。二是个人创新方法不够。在系统党委工作中，自己凭过去老经验老方法抓党委工作，没有去创新性开展工作。三是对党的工作讨论研究不深入。
三、明年工作打算
一是认真抓好党委系统内各支部的学习教育，使党委系统内党员能够在政治思想和行动上始终与党中央保持高度一致。
二是继续抓创先争优活动工作，模范带头，以身作则，创建学习型党委。
三是抓好党委以围绕各单位中心任开展党的工作，高度量、高标准完成明年各项工作。
四是继续抓好党风廉政建设，确保广大党员，特别是领导干部清政廉政。
五是抓好民主生活，搞好民主评议党员工作，落实党务公开。
六是抓好明年发展党员工作，积极完成区、区机关党工委部署各项党务工作。履职中共文山州委书记以来，我团结和带领州委一班人，认真履行全州党建工作第一责任人的职责。
一、履行基层党建工作主体责任的情况
（一）抓责任落实，构建齐抓共管工作格局。我始终坚持把党建工作与经济工作同部署、同落实，今年以来，先后主持召开3次州委常委会议，对基层党建工作进行专题研究，下发了5个基层党建主题文件。牵头建立领导干部基层党建工作联系点114个，选派505名村（社区）常务书记充实基层党建工作队伍。坚持随机调研推进工作，扎实抓好教育实践活动的整改落实。
（二）抓专项整治，整顿软弱涣散基层党组织。今年以来，把整顿软弱涣散基层党组织
作为一项重点，全州360个软弱涣散党组织中，353个整顿取得显著成效，其余7个预计年内可取得明显成效。
（三）抓服务提升，全力推进基层服务型党组织建设。牵头研究基层服务型党组织建设中的重大问题，注重拓宽党员干部直接联系服务群众渠道，健全“三深入四联户”制度，全州共有7.7万名干部住村联户，直接联系群众9.96万户。督促推进基层党组织综合服务平台建设，今年全州预计完成690个村（社区）建设任务。牵头组织2616个单位、26443名党员参与在职党员到社区报到为群众服务活动，服务群众5.5万人次。全州共开展81个村（社区）“合作股份”试点，实施6个州级“警地共建”试点，实施4个州级扶贫开发与基层党建整乡“双推进”试点，发放“红色信贷”贷款9493万元，占任务的127.8%。
（四）抓规范管理，健全完善基层党组织活动制度。牵头组织全州4628个基层党组织12万余名党员参加了专题组织生活会并开展民主评议工作，共预审拟处置不合格党员694名。督促落实好“三会一课”制度，完善“四议两公开”等民主管理制度，深入推进村务监督委员会建设。
（五）抓待遇提升，破解基层党组织干事不力难题。今年以来，我更加注重对基层党建工作的投入力度，目前，我州村（社区）干部待遇已按照省委提出的要求全部落实，村（社区）干部待遇最高分别达1838元和2188元。村党组织工作经费最低达3万元，最高达4万元；社区工作经费最低达5万元，最高达6万元。同时，将“农村困难党员关爱行动经费”109万元、“农村党员培训经费”96万元纳入州级财政预算并已落实。
二、存在的突出问题
一是对新形势下的基层党建工作分析研判不深不透。对基层党组织特别是农村基层党组织面临的新情况新问题研究重视不够，导致有的基层党组织失去凝聚力和战斗力。二是对基层党建工作宏观指导多具体过问少。在面上作了安排和部署，但跟踪问效不够，缺少管用实
用的“干货”。三是对农村党员干部队伍建设提要求多指导工作少。工作队员沉不下去，管理中存在重选派、轻管理的形式主义。四是集中研究解决推进基层党建工作中的重大问题有畏难情绪。往往是重安排部署，但跟踪落实不够，有的决策部署前紧后松、虎头蛇尾，工作效果不理想。五是抓基层党建的硬软件工作力度不够。在督促落实活动场所服务功能提升上做得不够好。
三、下步工作打算
（一）健全制度，进一步强化落实基层党建责任制。带头建立党建责任区，完善基层党组织书记抓基层党建工作考核办法，在县（市）委、乡（镇、街道）党（工）委书记抓基层党建全面述职的基础上，将部门党（工）委书记一并纳入述职评议，督促基层党组织书记履职尽责。
（二）加大力度，进一步抓好党的群众路线教育实践活动整改落实。深入推进7个突出的“四风”问题专项治理，着力解决10项惠民实事，继续抓好“三个三”专项治理任务的落实。带头深入软弱涣散基层党组织联系点指导评估整顿工作，对7个整顿成效不明显的党组织，督促实行专项督办、专人落实。
（三）突出重点，进一步推进基层服务型党组织建设。加大“合作股份”工作力度，2015年在有条件的村（社区）全面推开；积极争取增加2015年“红色信贷”贷款规模，并确保发挥效益；整合扶贫开发力量，全面完成4个扶贫开发与基层党建整乡“双推进”工作；认真开展“警地共建”，促进边防巩固、基层和谐。每年下基层调研不少于3个月，每年住到农户家不少于10天。加快推进服务型党组织综合服务平台建设，确保2015年全州960个行政村（社区）全部完成。
（四）加强管理，进一步抓牢骨干队伍培养。做好2015年社区“两委”换届准备工作和发展党员工作计划，扎实抓好处置不合格党员教育转化工作，带头联系帮扶1—2名不合格
党员。加强基层党组织书记的示范培训、分期轮训等工作。探索流动党员、非公企业党员、城乡结合部党员管理的办法措施。
（五）夯实基础，进一步做好基层基础保障。稳步推进36个村（社区）活动场所新建或改扩建任务。强化提升活动场所服务功能，规范党费收缴等基础业务，把“三会一课”、领导干部双重组织生活会、民主评议党员等有效做法坚持好。健全村（社区）干部报酬等经费随财政增长逐步提高机制。
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